การบริหารรัฐสภา : หน้า 66/128

“รัฐสภา” เป็นสถาบันที่มีความหมาย ยิ่งของชาติ เป็นเสาเอกเสาหนึ่งที่ค้ำจุนระบอบ ประชาธิปไตย เป็นหลักประกันความเป็น เอกราชในสายตาของชาวโลก ชนชาติใดไม่มี อิสระปกครองตนเอง ชนชาติใดสิ้นชาติ สิ้น แผ่นดิน ชนชาตินั้นหรือจะมีสิทธิ์มีรัฐสภา สถาบันอันทรงเกียรติเช่นนี้ รัฐสภาจึงเป็น สถาบันอันทรงไว้ซึ่งความศักดิ์สิทธิ์ทาง กฎหมาย เป็นที่รวมความคิด หลักการ และ นโยบายในการปกครองประเทศที่สำคัญ และเหนืออื่นใดคือเป็นสื่อความหมายคำว่า “ประชาธิปไตย” เพราะ ณ สถานที่แห่งนี้เอง ที่ “ผู้แทนราษฎร” ผู้ที่ได้รับเกียรติและความ ไว้วางใจจากประชาชน มานั่งในสภาผู้แทน ราษฎรได้อย่างสมเกียรติสมศักดิ์ศรี เพื่อทำ หน้าที่เป็นปากเสียงแทนประชาชน ตามวิถีทาง ระบอบประชาธิปไตยในการบริหารประเทศ แต่จะมีใครสักกี่คนที่จะได้ทราบว่า เบื้องหลังครรลองของระบอบประชาธิปไตย ในรัฐสภาที่ได้เจริญก้าวหน้าไปมากนั้น มี คณะบุคคลผู้สนับสนุนค้ำจุนอยู่อย่างเต็มหัวใจ จัดตัวบุคคล เพื่อบรรจุเข้าปฏิบัติหน้าที่ให้ ถูกต้องกับความรู้ ความสามารถของแต่ละ บุคคล เพื่อความเหมาะสมกับตำแหน่งหน้าที่ และอย่างมีประสิทธิภาพ ๑.๒ การบริหารเงิน ซึ่งเป็นเรื่อง สำคัญ จะต้องทำงบประมาณสำหรับค่าใช้ จ่ายต่าง ๆ ของรัฐสภาและของสำนักงาน เลขาธิการรัฐสภา เช่น เงินประจำตำแหน่ง ของสมาชิกรัฐสภา เงินเดือนของข้าราชการ ค่าสวัสดิการ เบี้ยประชุม ค่ายานพาหนะเดิน เต็มหน้าที่นั้น มีอยู่หลายท่านนัก และหนึ่งใน ทาง ค่าที่ดินและสิ่งก่อสร้าง จำนวนนั้นก็มีเลขาธิการรัฐสภาคนปัจจุบัน คุณประเสริฐ ดวงวิชัย รวมอยู่ด้วย ท่านเลขาธิการรัฐสภา ได้กรุณาให้ สัมภาษณ์พิเศษ “กัลยาณมิตร” ด้วยหลักการ แนวความคิดที่เป็นประโยชน์ต่อการบริหาร และพัฒนาประเทศ ในระบบรัฐสภาไว้อย่าง น่าสนใจเป็นอย่างยิ่ง ๑.๓ การบริหารเกี่ยวกับการพัสดุ ครุภัณฑ์ คือการจัดซื้อจัดหาเครื่องมือ เครื่องใช้ต่าง ๆ ของรัฐสภา และในสำนักงาน เลขาธิการรัฐสภา ๑.๔ การบริหารเกี่ยวกับการจัดการ มีการแบ่งส่วนราชการออกเป็น ๔ กอง กับ ๓ ศูนย์ แต่ละกองก็ทำหน้าที่ต่างกัน เช่น กอง ๓ หน้าที่และหลักการบริหาร ประชุมก็ทำหน้าที่จัดนัดการประชุม จัดทำ ในตำแหน่งของเลขาธิการ รัฐสภา “เลขาธิการรัฐสภา มีอำนาจหน้าที่แบ่ง ได้เป็น ๒ ทางด้วยกันคือ ๑. เกี่ยวกับการบริหารราชการ ประจำ โดยยึดหลักการ ๔ ประการคือ ๑.๑ การบริหารบุคคล เกี่ยวกับการ ระเบียบวาระ จัดค้นกฎหมายสำหรับให้สมาชิก สภาผู้แทนราษฎรท่านใช้ประกอบการประชุม กองกรรมาธิการจัดเอกสารประกอบการ พิจารณาของคณะกรรมาธิการแต่ละฝ่าย เช่น คณะกรรมาธิการประชุมเรื่องอะไร เกี่ยว กับกฎหมายใด และจะต้องไปค้นคว้ากฎหมาย เดิมมาพิจารณาประกอบ และกฎหมายที่แก้ไข นั้น แก้ไขอย่างไร จะต้องช่วยประสานงานกับ เจ้าหน้าที่กระทรวงทบวงกรมอื่นที่เกี่ยวข้อง เพื่อจะได้ข้อเท็จจริง เพื่อนำมาชี้แจงประกอบ การบรรยาย หรือประกอบการอภิปราย นี้คือ ลักษณะการทำงาน ๒. เกี่ยวกับการบริหารด้านนิติ บัญญัติ ต้องดำเนินการตามรัฐธรรมนูญ ข้อ บังคับการประชุมของวุฒิสภาสภาผู้แทนราษ ฎรและรัฐสภาและตามระเบียบต่าง ๆ เช่น - การนัดประชุมสภา และนัดประชุม กรรมาธิการ ซึ่งเป็นเรื่องที่สำคัญมาก เพราะว่า ทางกฎหมายระเบียบข้อบังคับได้ให้อำนาจแก่ เลขาธิการรัฐสภาในการนัดประชุม ช่วยประสานงานในการควบคุมการ นับคะแนนเสียง - ควบคุมและรับผิดชอบการทำรายงาน การประชุม ควบคุมการปฏิบัติงานให้เป็นไปตาม บริการท่านสมาชิกรัฐสภาในด้าน ต่าง ๆ ระเบียบที่ประธานสภาวางไว้ โดยอุปนิสัยส่วนตัวของท่านเลขาธิการ รัฐสภานั้น มีใจใฝ่ธรรมในพระพุทธศาสนา อย่างจริงจัง ท่านจึงได้นำธรรมะมาประยุกต์ ใช้กับการบริหาร โดยเฉพาะพรหมวิหารสี่ คือ เมตตา กรุณา มุทิตา อุเบกขา ซึ่งเรื่องนี้ คุณประเสริฐ ดวงวิชัย ได้ให้เหตุผลประกอบ ว่า “ถ้าเราไม่ยึดหลักอย่างนี้แล้ว เราจะไม่ สามารถปกครองผู้อยู่ใต้บังคับบัญชาได้ เรา Kalyanamitra.org เมษายน ๒๕๐๑